Редакция Zruchno.Travel

Подводить окончательные итоги года еще, конечно, не время, однако уже сейчас можно говорить о том, что для индустрии гостеприимства Украины 2018 год стал на редкость насыщенным. Притом сезон ознаменовался как позитивными событиями, имеющими большое значение для всей отрасли, так и весьма неприятными “сюрпризами”.

В интервью Zruchno.Travel депутат Верховной Рады Украины, глава подкомитета по вопросам развития туризма, курортов и рекреационной деятельности ВР Анна Романова рассказала о собственных победах в 2018 году, о тех важных переменах в туристической отрасли, которые уже успели произойти, и о тех, которых с нетерпением ждет весь турбизнес Украины, а также поделилась своими планами и ожиданиями в сфере индустрии гостеприимства на 2019 год.

– Проект государственного бюджета на 2019 год сейчас в процессе доработки. Были ли внесены поправки, касающиеся финансирования туристической отрасли, которое в первоначальном проекте было существенно сокращено?

– Насколько мне известно, пока соответствующие поправки не были внесены, но так или иначе об этом будет известно в самый последний момент, когда документ будет вынесен на голосование. Комитет обратился с предложением увеличить бюджет на туризм с 17 до 30 миллионов гривен, но было ли это предложение учтено, мы узнаем только, когда будем принимать законопроект. Я бы пока не надеялась…

– Уже не первый год средства, выделенные на туризм, не успевают освоить. Как обстоят дела на сегодняшний день?

– В последний раз я делала запрос по состоянию выполнения расходов еще в сентябре – за первое полугодие 2018 года было освоено лишь 10 % государственных средств. Не думаю, что до конца года удастся освоить все выделенные средства. Однако существуют объективные причины, которые не позволили эффективно расходовать бюджет в этом году. Учитывая скандалы прошлого года, касающиеся нецелевого расходования средств, обвинения в коррупции, новый директор департамента туризма МЭРТ (Министерства экономического развития, – ред.) Оксана Сердюк очень внимательно относится к каждой трате и тщательно перепроверяет результаты проведенных конкурсов, тендерных процедур. Я считаю, что такая щепетильность приносит свои плоды. Для примера: когда департаментом руководил Иван Липтуга, на проведение туристических выставок было потрачено около 14 миллионов гривен, а в этом году 6 миллионов гривен оказалось достаточно.

Кроме того, не стоит забывать, что Оксане Сердюк необходимо было время для того, чтобы освоиться на новом месте и разобраться во всех тонкостях рабочих процессов.

– Еще летом в парламенте был зарегистрирован ваш законопроект о внесении изменений в Закон Украины "О туризме" № 8317. Какова его дальнейшая судьба?

– Во-первых, хочу еще раз подчеркнуть, что в Верховной Раде на сегодняшний день зарегистрирован только один законопроект о туризме – мой. Много лет шли обсуждения необходимых изменений, организовывались “круглые столы”, департамент туризма МЭРТ собирал представителей туристического рынка для совместной работы над законопроектом… Но на самом деле все это не более чем оттягивание процесса, поскольку никто так и не зарегистрировал ни один из вариантов законопроекта в парламенте.

Мой законопроект – это результат серьезной работы, которая велась на протяжении трех лет. Он не только регулирует сферу выездного туризма, но и в первую очередь касается внутреннего и въездного туризма. Впервые за всю историю Украины в Законе “О туризме” обозначен приоритет внутреннего и въездного туризма над выездным. Туристическая отрасль становится прибыльной для государства только тогда, когда развивается именно внутренний и въездной туризм. А выездной туризм, который всегда был центром отрасли в Украине, – это вымывание средств из страны.
Если мы инвестируем в туристическую инфраструктуру, в создание качественного турпродукта, тогда и украинцы не будут “вестись” на “горячие” предложения типа “Турция, 5 звезд, на троих за 1000 $ в высокий сезон”, а значит и не станут жертвами действий мошенников.

Поэтому в первую очередь мой законопроект касается именно регулирования внутреннего туризма. Так, обновленный Закон Украины “О туризме”, в частности, предусматривает создание единого реестра субъектов туристической деятельности. Он будет представлять собой онлайн-портал, где можно найти информацию обо всех объектах туристической инфраструктуры страны, а субъектам туристической деятельности он, кроме прочего, будет давать возможность для категоризации путем декларирования. Это очень прозрачная и несложная процедура. Сейчас эта процедура также является обязательной, однако она очень сложная, бюрократизированная и неконтролируемая. Если мы будем продолжать в том же духе, процесс категоризации отелей в Украине мы завершим не раньше, чем через 100 лет.

Иностранные туристы до сих пор опасаются отдыхать в Украине, а отсутствие категоризации отелей еще сильнее мешает увеличению иностранных туристических потоков, поскольку первое, на что обращают внимание иностранцы, планируя свой отдых, это “звездность” баз размещения. При этом в Украине не больше 5 % отелей вообще имеют звезды. Сориентироваться без “звездности” довольно сложно – информация, обнародованная на портале Zruchno.Travel, свидетельствует о том, что цены на проживание в украинских отелях варьируются от 250 гривен до 10 тысяч за ночь.

Следующий важный вопрос, который учитывается законопроектом, – сертификация гидов и экскурсоводов. При этом все обязанности по лицензированию и контролю необходимо возложить на местные органы самоуправления.

Сегодня мы, к сожалению, сталкиваемся с большим количеством неподготовленных гидов. Экскурсантам часто предлагается информация, которая противоречит как историческим фактам, так и государственной политике. Поэтому это еще и вопрос национальной безопасности.

В Закон Украины “О туризме” также будут введены новые виды туризмы с учетом классификации UNWTO. Это такие виды, как гастрономический, круизный, кинотуризм, свадебный и другие виды туризма. Кроме прочих, будет введено новое, но такое важное на сегодняшний день понятие, как онлайн-туризм. Как известно, доля онлайн-продаж в туризме растет с каждым годом все больше и больше. Мы двигаемся вперед, поэтому в закон будут введены такие термины, как онлайн-туризм, онлайн-продажи путевок, электронный туроператор и так далее, электронный договор на предоставление туристических услуг. Из-за отсутствия соответствующих понятий в законодательстве мы сталкиваемся с новыми и новыми случаями мошенничества.

Однако мой законопроект до сих пор не вынесен на голосование в сессионный зал. Я думаю, некоторым чиновникам, которые должны профессионально заниматься туристической сферой, и многим туроператорам выгодна такая ситуация. Ни одного из тех туроператоров, турагентов, которые обманули людей за прошедший сезон (а пострадавших туристов более 15 тысяч), не лишили лицензии, не оштрафовали, не проверили. И, конечно, им так легче и комфортнее работать. Но закон должен работать на защиту прав туристов, а не создавать почву для мошенничества! Мы уже создали инициативную группу и планируем еще раз обратиться к главе Верховной Рады с просьбой вынести на голосование законопроект.

Фото: Depositphotos

– Еще один ваш законопроект на днях поддержал Комитет Верховной Рады Украины по вопросам семьи, молодежной политики, спорта и туризма. Расскажите, почему для Украины важно принятие законопроекта о присвоении Куяльнику статуса курорта государственного значения?

– Рапа, иловые грязи и хлоридно-натриевая минеральная столовая вода Куяльницкого лимана обладают высокими лечебными свойствами. Это уникальная территория, которая по своим свойствам не уступает израильскому Мертвому морю, то есть Украина обладает своим собственным Мертвым морем, но не пользуется этим достоянием. Более того, на сегодняшний день территории, которые должны привлекать иностранцев, похожи больше то ли на строительную площадку, то ли на свалку. Парадокс, что сейчас эта территория уничтожается. Чтобы исправить ситуацию, необходимо объявить курортом государственного значения природные территории Куяльницкого лимана. Этот статус позволит защитить эту локацию от застройки. Если уж и строить что-то возле Куяльницкого лимана, то только санатории и оздоровительные учреждения. Тем более, что эта территория уже имеет потенциальных инвесторов и инвестиционный план, но если ничего не предпринять прямо сейчас, то нам негде будет принимать инвесторов. Удивительно, но сейчас Куяльник хоть и называют “курортом”, он не имеет вообще никакого статуса! Местные власти на протяжении года неоднократно обращались в Кабинет министров с просьбой присвоить этим территориям статус курорта государственного значения, но до сих пор этого сделано не было. Тогда они обратились к депутатам, я лично поддержала эту инициативу и разработала законопроект. Законопроект был поддержан профильным комитетом и сейчас мы ждем вынесения проекта на голосование.

Фото: kuyalnik.com.ua



– Возможно, еще рано подводить итоги, но тем не менее… Чем, на ваш взгляд, ознаменовался 2018 год для туризма в Украине?

– В сфере выездного туризма год ознаменовался массовыми нарушениями прав украинских туристов и абсолютным хаосом в этом направлении. По моим подсчетам жертвами недобросовестной работы турагентств, туроператоров, субагентов стали более 15 тысяч человек.

– Многим ли удалось добиться компенсации?

– С заявлениями в правоохранительные органы обращались многие. Но, к сожалению, украинцы до сих пор недостаточно подкованы юридически, а в полиции мало кто хочет заниматься этим вопросом. Поэтому зачастую это квалифицируется как административное правонарушение, мошенники отделываются штрафом в размере 1700 гривен. Я рекомендую всем, кто оказался в подобной ситуации, не просто писать заявление в полицию, но и настаивать на том, чтобы было открыто уголовное дело по факту мошенничества. Только в этом случае можно добиться справедливости. Если говорить о нашумевших, “громких” случаях мошенничества, то и эти дела до сих пор не доведены до суда – ведется расследование.

В сфере внутреннего туризма дела тоже обстоят не так хорошо, как хотелось бы, при этом внутренний туризм страдает как раз из-за увеличения объемов выездного туризма. Агенты выездного туризма в нашей стране не только являются конкурентами друг для друга, но и для всей отечественной индустрии туризма. Отмечу, что объемы выездного туризма в Украине растут из-за недобросовестной работы туроператоров, из-за демпинга. Это приводит к тому, что украинцы отказываются от отдыха в Одесской или, например, Херсонской области в пользу соблазнительных, но нереалистичных предложений от туроператоров выездного туризма. Итог – тысячи обманутых туристов!



Но, подводя итоги года, необходимо сказать и о достижениях в туристической отрасли. Так, в этом году впервые мы получили данные от мобильных операторов Украины о перемещениях граждан по регионам в течение года и за пределы страны. Благодаря этим данным мы уже можем точно говорить хотя бы о количестве поездок. В первом полугодии 2018 года украинцы совершили 65 миллионов поездок по Украине, и, думаю, до конца года эта цифра увеличится до 120 миллионов. Конечно, мы не можем с уверенностью сказать, сколько из них было совершено с туристическими целями, но, тем не менее, у нас уже есть возможность давать приблизительные выводы о доходах государства от внутреннего туризма.

При этом украинцы все еще страдают из-за транспортной инфраструктуры и устаревшей логистики в стране. В частности, не хватает мест в поездах на популярные направления. Например, если вам хочется провести выходные во Львове или Одессе, то уже за неделю до поездки вы не сможете купить билеты. В Украине не будет развиваться индустрия туризма, пока мы не расширим железнодорожное сообщение хотя бы до того уровня, который позволит соединить все областные центры. Кроме того, конечно, в каждом областном центре необходимо построить аэропорт, ведь авиасообщение внутри страны должно быть доступным.

Мониторинг туристической активности, проведенный операторами мобильной связи, также показал, что наибольшей популярностью среди украинских туристов пользуется Киевская область – 18 миллионов абонентов, Львовская – 4 миллиона, Полтавская – 3,4 миллиона, Житомирская – 3,3 миллиона, Черкасская – 3,2 миллиона, с чем хочу поздравить туристические команды этих регионов! Отдельно нужно отметить туристический актив города Запорожье, который в этом году очень ярко заявил о себе. Это молодой, креативный коллектив, который с самого начала работает очень стратегично и системно, и, думаю, что уже в следующем году это даст ощутимые результаты.

– Вы пока ничего не сказали о въездном туризме… Были ли важные события в этой сфере?

– Конечно! Туристический сезон ознаменовался открытием новых направлений. Так, в мае авиакомпания МАУ начала выполнение прямых регулярных рейсов между Киевом и Дели, а в июне запустила регулярный авиарейс Киев – Торонто. Подводить первые итоги по туристическому потоку из Канады и Индии мы будем в конце года, но я уверена, что количество гостей из этих стран заметно увеличится. Отмечу, что до этого года турпоток из Канады в Польшу, например, был в четыре раза больше, чем в Украину. Но это совсем не значит, что канадских путешественников Польша интересует больше, чем Украина. Тем более, что в Канаде проживает 1,4 миллиона представителей украинской диаспоры. Нам не хватало прямого авиасообщения и целенаправленной деятельности по привлечению туристов из Канады. Поэтому очень важно, что вместе с открытием нового сообщения мы начали и промоционную работу. Украинская делегация в составе туроператоров первым же рейсом вылетела в Канаду для того, чтобы презентовать новый украинский туристический продукт. Туристические и рекреационные возможности Украины вызвали большой интерес в Канаде, поэтому с начала осени было организовано уже три фам-трипа для канадских туроператоров по городам Украины. Думаю, результаты этой работы не заставят себя ждать.

– Поделитесь туристическими прогнозами на 2019 год? Чего нам ждать?

– К сожалению, пока прогнозы не очень утешительные. Думаю, что если не предпринять меры уже до конца этого года, то в следующем сезоне нам придется столкнуться с еще более массовыми нарушениями прав туристов – случаями непоселений туристов в отели, авиаколлапсом.

В то же время следующий год принесет нам значительное увеличение туристических потоков из Канады и Китая (работу в этом направлении мы начали еще в прошлом году).

Я же буду надеяться на то, что все-таки будет политическая воля и в ближайшее время будет вынесен на голосование, а затем и принят законопроект о внесении изменений в Закон Украины "О туризме", поскольку именно это сдвинет процесс развития туристической отрасли в Украине с “мертвой точки”.

Беседовала Даша Хоришко



Вас также может заинтересовать:
- Анна Романова: "Надо мотивировать тех людей, которые создают качественный турпродукт"
- Крупнейшая туристическая выставка Украины не обошлась без скандала
- Депутат Анна Романова издала книгу о черниговских легендах

Туры по теме:
- Таки Одесса
- Релакс-тур “Путь к себе”
- ВСЕ ТУРЫ ОНЛАЙН

Партнерская программа Zruchno.Travel для продвижения гостиниц, туров в Интернете