Юрий Гусев: Херсонщина может стать флагманом игорного бизнеса в Украине

11 ноября 9:00

На прошлой неделе в Херсоне прошел первый в Украине форум, посвященный игорному бизнесу First Ukrainian Gambling Forum, в рамках которого международные эксперты делились опытом, а представители власти и бизнеса Украины обсуждали возможности и риски в вопросе легализации игорного бизнеса.

Руководство Херсонской области предложило запустить пилотный проект по легализации игорного бизнеса именно на Херсонщине, что позволит привлечь инвесторов и вывести туристическую индустрию в регионе на новый уровень.

В интервью Zruchno.Travel глава Херсонской областной государственной администрации Юрий Гусев рассказал об итогах форума, возможных перспективах Херсонской области после легализации игорного бизнеса, а также о том, как развивается туризм в регионе в настоящее время.

– На прошлой неделе в Херсоне прошел первый в Украине форум, посвященный игорному бизнесу. Насколько результативно прошло мероприятие?

– Насколько мне известно, в настоящее время существует два законопроекта про легализацию игорного бизнеса в Украине. Во время форума народный депутат Олег Марусяк, принимавший участие в разработке первой версии законопроекта, рассказал, что сейчас идет дискуссия по этому вопросу. Это означает, что форум оказался очень своевременным для того, чтобы заявить нашу позицию с регионального уровня.

Эта позиция заключается, в частности, в том, что игорные зоны должны располагаться не на территории пятизвездочных отелей, а по региональному принципу. Херсонская область может стать флагманом ведения игорного бизнеса в Украине. Ведь наш регион имеет ряд преимуществ: уникальный туристический потенциал, удобную транспортную инфраструктуру, благоприятный бизнес-климат, наличие перспективных инвестиционных земельных участков на берегу Черного и Азовского морей для размещения гостиничной и гемблинг инфраструктур круглогодичного функционирования.

О том, что казино неправильно размещать только в пятизвездочных отелях, говорили в рамках форума и наши партнеры из Грузии, которые уже имеют опыт в процессе легализации игорного бизнеса. Та версия законопроекта, которая в настоящее время зарегистрирована в парламенте, не даст возможности развития для регионов. Законопроект в его нынешнем виде только увеличит разрыв в достатке регионов страны. Херсонская область имеет огромный потенциал, который не реализуется по разным причинам и который может быть реализован в случае, если Херсонская область станет пилотной для легализации игорного бизнеса. Мы уже сформировали перечень предложений для народных депутатов, которые могут быть учтены во время рассмотрения законопроекта. Кроме того в рабочую группу будут включены представители нашего региона для того, чтобы эти предложения были в обязательном порядке рассмотрены. Поэтому я оцениваю First Ukrainian Gambling Forum, во-первых, как очень своевременный, а во-вторых, как высоко профессиональный. Потому что, те эксперты, которые приехали к нам из Грузии, не понаслышке знакомы с этим вопросом. Так, главный юридический советник Ccloan LLC Гия Гетсадзе является соавтором закона об игорном бизнесе в Грузии. Кроме того в форуме принял участие председатель Ассоциации игорного бизнеса Грузии Зураб Беруашвили.

Фото: www.facebook.com/Husyev

Более того, для меня теперь очевидно что мы должны продолжить эту дискуссию, и в следующем году будет проведен второй форум. И, конечно, между этими форумами мы будем активно работать над тем, чтобы те идеи, которые мы обсуждали и проговаривали, были, как минимум, рассмотрены народными депутатами.

– Как вы считаете, получится ли притормозить момент принятия законопроекта, чтобы была возможность его доработать?

– Я не считаю, что нужно “тормозить” этот процесс. Просто я считаю, что при разработке законопроекта нужно учитывать опыт разных стран в легализации игорного бизнеса. Лично мне нравится “турборежим” Верховной Рады, тем более, что наша областная администрация работает в похожем режиме, потому что люди ожидают быстрых изменений в обществе, в государстве. Поэтому я говорю не о “торможении” процессов, а лишь о том, чтобы учесть позитивный опыт наших партнеров в работе над законопроектом.

– На ваш взгляд, насколько применим в нашей стране грузинский опыт легализации игорного бизнеса?

– Я считаю, что именно грузинский опыт наиболее близок нашей стране. Двенадцать лет назад игорный бизнес в Грузии также, как и у нас, был полностью “в тени”. Игорные заведения работали нелегально, и игорный бизнес работал не на экономику страны, а лишь на обслуживание интересов отдельных лиц. Не секрет, что в нашей стране в настоящее время это происходит именно так. То, каким образом в Грузии легализовали игорный бизнес; сколько сегодня получает бюджет государства и региональные бюджеты от игорного бизнеса; сколько появилось легальных, хорошо оплачиваемых рабочих мест, – не только вызывает уважение, но и должно стать основой для нашей работы в этой отрасли.

Я убежден в том что именно опыт Грузии для нас является наиболее релевантным. Наши коллеги из Грузии открыто говорили на форуме о том, что эффективная легализация игорного бизнеса у нас в стране приведет к тому, что мы станем серьезными конкурентами для Грузии, и часть туристов, которые сегодня прилетают в Грузию для удовлетворения своих потребностей в игорном бизнесе, будут прилетать в Украину.

– Важным вопросом остается реакция общественности на вопрос о легализации игорного бизнеса. Как вы думаете, что необходимо сделать государству для того, чтобы вопрос легализации не был настолько болезненным для общества?

– В первую очередь стоит говорить, о том, что игорный бизнес существует и сейчас, но в теневом секторе. И как раз то, что игорный бизнес в нашей стране не легализован, не позволяет запустить инструменты, которые позволят защитить зависимых людей и проконтролировать возможные риски. В тех законопроектах, которые разработаны на сегодняшний день, этот вопрос рассматривается особенно щепетильно. В частности, законопроект предусматривает возможность заявить о зависимости своего близкого родственника в правоохранительные органы, после чего его не допустят к играм. Более того, зависимый человек может написать заявление сам на себя, тем самым защитив себя от рисков. В условиях легального игорного бизнеса зависимые люди защищены гораздо лучше.

– Однако статистика говорит о том, что лудомания развита больше именно там, где легализован игорный бизнес…

– На самом деле, статистика не ведется в тех странах, где он не легализован, именно поэтому нам сложно сейчас говорить о том, насколько остро этот вопрос сейчас стоит в Украине.

– Легализация игорного бизнеса даст огромные перспективы для развития туристической отрасли Херсонской области. Но давайте поговорим о том, как обстоят дела в отрасли туризма на Херсонщине уже сейчас. Расскажите, как прошел высокий туристический сезон в регионе?

– 8 месяцев этого года закончились с результатом +25% по количеству туристов. Это хорошая динамика, но мы еще очень далеки от того количества туристов, которое могли и хотели бы мы принимать в нашей области. Появляются новые туристические продукты на Херсонщине, например, в этом году пользуются популярностью туры “Зеленые хутора Таврии”, “Соляная дорога”; активно развивается туризм вокруг центров курортного отдыха, таких как Скадовск, Геническ, Арабатская стрелка, Железный порт и так далее.

Но у нас еще остается много, я бы сказал, неизведанных туристических сокровищ Херсонщины, которые должны быть открыты туристами. У нас, например, есть удивительная, единственная в Европе, пустыня Олешковские пески. Это уникальный объект, который, я уверен, хотели бы увидеть многие украинцы и гости из других стран, в том числе, Европейского Союза. Мы, планируя строительство, ремонт и реконструкцию дорог в следующем году, постарались учесть интересы наших гостей. Нам важно, чтобы люди, которые прилетают в аэропорт “Херсон”, могли с комфортом доехать до таких объектов как Аскания-Нова, которая является уникальным степным заповедником, земель которого не касалась рука человека; чтобы могли посетить нашу пустыню…

Фото: grandtravel.com.ua

– Не могли бы вы немного подробнее рассказать о планах по строительству и реконструкции дорог в Херсонской области? Уверена, этот вопрос интересен многим нашим читателям.

– Во время рабочего визита министра инфраструктуры в нашу область, мы обсуждали, что наша область требует больше внимания, больше финансирования для улучшения дорог, как национального, так и местного значения. Мы договорились с министром Владиславом Криклием, что в следующем году будет выделено больше средств, в том числе средств международных финансовых организаций, для того, чтобы значительно улучшить дорожную инфраструктуру в нашей области.

Текущий, то есть “ямочный” ремонт является лишь временным решением, поскольку он не помогает улучшить качество дорог в целом – нужно строить новые дороги. У нас есть три основных приоритета в сфере строительства дорог. Первый – это дороги в туристических направлениях. Нам важно, чтобы туристы и инвесторы, которые приезжают в нашу область, могли с комфортом добраться до мест отдыха, а также до тех удивительных и невероятных объектов нашей области, которых не найти больше нигде, ни в Украине, ни во всем мире. Это и заповедник Аскания-Нова, и Олешковские Пески, это и розовые озера, и Арабатская Стрелка.

Фото: khersonline.net

Два других приоритета касаются обеспечения населенных пунктов медицинской помощью, а также возможностью подвоза школьников до учреждений образования. Поскольку в настоящее время между некоторыми населенными пунктами в регионе качество дорог не позволяет вовремя доехать машинам скорой медицинской помощи или довести человека до медицинских учреждений, а также есть населенные пункты, между которыми усложнен подвоз детей в школы и другие учреждения образования.

Мы создали рабочую группу которую возглавляет мой заместитель Сергей Козырь – в нее мы включили представителей всех районов области. Эта рабочая группа, обсуждает, какие дороги мы намерены сделать в 2020 году в тех рамках, которые у нас есть по финансированию этих работ. На сайте ОГА публикуется мониторинг ремонтных работ, которые проводятся на дорогах региона уже в этом году за средства налогоплательщиков. Мы просим представителей общественных организаций и органов местного самоуправления помогать нам контролировать эти ремонтные работы. Более того все акты выполненных работ будут завизированы представителями органов местного самоуправления, чтобы мы понимали, что дорога действительно сделана не только на бумаге, но и в реальности. Мы ведем интерактивную карту дорог на нашем сайте для того, чтобы люди могли видеть какие дороги строятся в этом году, и будем наносить на эту карту все планы строительства и ремонта дорог на следующий год.

Фото: unian.net

– Вы сказали о том что есть прирост туристического потока в регион. Скажите, как обстоят дела с распределением турпотока? Часто в морских регионах туристический поток распределяется неравномерно – какие-то населенные пункты перегружены, а какие-то – вообще не видят туристов.

– Прирост туристического потока наблюдается во всех курортных городах области. Была высокая загрузка и на курортах Азовского моря – Арабатской Стрелке, Геническе; и на курортах Черного моря – в Скадовске, Железном порту и других. Но, конечно, загрузка отелей в курортных городах – это далеко не все, чего мы хотим и заслуживаем. Повторюсь, я убежден, что Херсонская область, – возможно, один из немногих регионов Украины где может и должен быть круглогодичный туризм. Ведь у нас есть уникальные гейзеры, у нас есть, что посмотреть зимой, у нас созданы винные туры, во время которых можно посетить крафтовое производство вина, прогуляться по Шато Трубецкого. Вообще гастрономический туризм в Херсонской области имеет огромный потенциал, поскольку именно у нас самая вкусная плодоовощная продукция – это и помидоры, и огурцы, и арбузы. Наша область является лидером по производству плодоовощной продукции в Украине. Кроме того на Херсонщине будет чем заняться и любителям рыбалки, ведь у нас есть прекрасные места для рыбной ловли в дельте Днепра. Наши туристы должны попробовать Херсонщину на вкус, потому что наш регион богат не только удивительными природными туристическими объектами и морскими курортами, но и гастрономическими изюминками, и, конечно же, гостеприимными жителями, которые всегда рады гостям.

Фото: znaj.ua

– В заключении хочется спросить о туристических планах Херсонщины на следующий год, в том числе планах по развитию детского туризма. Ведь, как известно, готовится большая государственная программа мобильности школьников.

– Да, планы есть. В настоящее время мы общаемся с западными регионами Украины по вопросу обмена экскурсионными группами школьников и студентов. Так, группы из Херсонской области могут открывать для себя Карпаты в зимнее время, а летом группы из западной Украины могут открывать для себя уникальные курорты Черного и Азовского морей в нашей области. Также активно мы общаемся с нашими зарубежными партнерами. В рамках своего первого зарубежного визита в Литву, я встречался с представителями правительства, в том числе с министром иностранных дел Литвы, господином Линкявичюсом. У нас есть прирост туристов из Литвы, из балтийских стран, но, я считаю, что потенциал сотрудничества с балтийскими странами еще не раскрыт. В нашей области находится Башня Витовта – здесь когда-то была южная граница Великого Литовского княжества и литовцы знают об этом, но не все еще успели открыть для себя Херсонскую область. Поэтому мы договорились о том, чтобы в следующем году провести дни Херсонской области в Литве.

Мы постоянно думаем над тем, как привлекать туристов из других стран Европы, а также из стран ближнего зарубежья, в том числе из Беларуси. Пользуясь случаем, мы приглашаем всех, кто читает Zruchno.Travel, приезжать к нам в любое время года, с друзьями, с родными и близкими, с любимыми людьми и открывать для себя уникальный европейский регион – Херсонщина на юге Украины!

Беседовала: Даша Хоришко
Фото: Владимир Морев