Юрій Гусєв: Херсонщина може стати флагманом грального бізнесу в Україні

11 листопада 9:00

Минулого тижня в Херсоні пройшов перший в Україні форум, присвячений гральному бізнесу First Ukrainian Gambling Forum, в рамках якого міжнародні експерти ділилися досвідом, а представники влади і бізнесу України обговорювали можливості та ризики в питанні легалізації грального бізнесу.

Керівництво Херсонської області запропонувало запустити пілотний проект з легалізації грального бізнесу саме на Херсонщині, що дозволить залучити інвесторів та вивести туристичну індустрію в регіоні на новий рівень.

В інтерв’ю Zruchno.Travel глава Херсонської обласної державної адміністрації Юрій Гусєв розповів про підсумки форуму, можливі перспективи Херсонської області після легалізації грального бізнесу, а також про те, як розвивається туризм в регіоні на даний час.

- Минулого тижня в Херсоні пройшов перший в Україні форум, присвячений гральному бізнесу. Наскільки результативно пройшов захід?

- Наскільки мені відомо, на даний час існує два законопроекти про легалізацію грального бізнесу в Україні. Під час форуму народний депутат Олег Марусяк, який брав участь в розробці першої версії законопроекту, розповів, що зараз йде дискусія з цього питання. Це означає, що форум виявився дуже своєчасним для того, щоб заявити нашу позицію з регіонального рівня.

Ця позиція полягає, зокрема, в тому, що гральні зони повинні розташовуватися не на території п’ятизіркових готелів, а за регіональним принципом. Херсонська область може стати флагманом ведення грального бізнесу в Україні. Адже наш регіон має ряд переваг: унікальний туристичний потенціал, зручну транспортну інфраструктуру, сприятливий бізнес-клімат, наявність перспективних інвестиційних земельних ділянок на березі Чорного і Азовського морів для розміщення готельної і гемблінг інфраструктур цілорічного функціонування.

Про те, що казино неправильно розміщувати тільки в п’ятизіркових готелях, говорили в рамках форуму і наші партнери з Грузії, які вже мають досвід в процесі легалізації грального бізнесу. Та версія законопроекту, яка на даний час зареєстрована в парламенті, не дасть можливості розвитку для регіонів. Законопроект в його нинішньому вигляді лише збільшить розрив у статках регіонів країни. Херсонська область має величезний потенціал, який не реалізується з різних причин і який може бути реалізований у разі, якщо Херсонська область стане пілотною для легалізації грального бізнесу. Ми вже сформували перелік пропозицій для народних депутатів, які можуть бути враховані під час розгляду законопроекту. Крім того в робочу групу будуть включені представники нашого регіону для того, щоб ці пропозиції були в обов’язковому порядку розглянуті. Тому я оцінюю First Ukrainian Gambling Forum, по-перше, як дуже своєчасний, а по-друге, як високопрофесійний. Тому що, ті експерти, які приїхали до нас із Грузії, знайомі з цим питанням не з чуток. Так, головний юридичний радник Ccloan LLC Гія Гетсадзе є співавтором закону про гральний бізнес в Грузії. Крім того у форумі взяв участь голова Асоціації грального бізнесу Грузії Зураб Беруашвілі.

Фото: www.facebook.com/Husyev

Більш того, для мене тепер очевидно що ми повинні продовжити цю дискусію, і в наступному році буде проведено другий форум. І, звичайно, між цими форумами ми будемо активно працювати над тим, щоб ті ідеї, які ми обговорювали і проговорювали, були, як мінімум, розглянуті народними депутатами.

- Як ви вважаєте, чи вийде пригальмувати момент прийняття законопроекту, щоб була можливість його доопрацювати?

- Я не вважаю, що потрібно "гальмувати" цей процес. Просто я вважаю, що при розробці законопроекту потрібно враховувати досвід різних країн в легалізації грального бізнесу. Особисто мені подобається "турборежим" Верховної Ради, тим паче, що наша обласна адміністрація працює в схожому режимі, тому що люди очікують швидких змін в суспільстві, в державі. Тому я говорю не про "гальмування" процесів, а лише про те, щоб врахувати позитивний досвід наших партнерів у роботі над законопроектом.

- На ваш погляд, наскільки може бути застосований в нашій країні грузинський досвід легалізації грального бізнесу?

- Я вважаю, що саме грузинський досвід найбільш близький нашій країні. Дванадцять років тому гральний бізнес в Грузії також, як і у нас, був повністю "в тіні". Гральні заклади працювали нелегально, і гральний бізнес працював не на економіку країни, а лише на обслуговування інтересів окремих осіб. Не секрет, що в нашій країні на даний час це відбувається саме так. Те, яким чином в Грузії легалізували гральний бізнес; скільки сьогодні отримує бюджет держави і регіональні бюджети від грального бізнесу; скільки з’явилося легальних, добре оплачуваних робочих місць, – не тільки викликає повагу, але й має стати основою для нашої роботи в цій галузі.

Я переконаний в тому, що саме досвід Грузії для нас є найбільш релевантним. Наші колеги з Грузії відкрито говорили на форумі про те, що ефективна легалізація грального бізнесу у нас в країні призведе до того, що ми станемо серйозними конкурентами для Грузії, і частина туристів, які сьогодні прилітають до Грузії для задоволення своїх потреб в гральному бізнесі, будуть прилітати в Україну.

- Важливим питанням залишається реакція громадськості на питання про легалізацію грального бізнесу. Як ви думаєте, що необхідно зробити державі для того, щоб питання легалізації було не настільки болючим для суспільства?

- В першу чергу варто говорити, про те, що гральний бізнес існує і зараз, але в тіньовому секторі. І якраз те, що гральний бізнес в нашій країні не легалізований, не дозволяє запустити інструменти, які дозволять захистити залежних людей і проконтролювати можливі ризики. У тих законопроектах, які розроблені на сьогоднішній день, це питання розглядається особливо педантично. Зокрема, законопроект передбачає можливість заявити про залежність свого близького родича в правоохоронні органи, після чого його не допустять до ігор. Більш того, залежна людина може написати заяву сама на себе, тим самим захистивши себе від ризиків. В умовах легального грального бізнесу залежні люди захищені набагато краще.

- Однак статистика говорить про те, що лудоманія розвинена більше саме там, де легалізовано гральний бізнес...

- Насправді, статистика не ведеться в тих країнах, де він не легалізований, саме тому нам складно зараз говорити про те, наскільки гостро це питання зараз стоїть в Україні.

- Легалізація грального бізнесу дасть величезні перспективи для розвитку туристичної галузі Херсонської області. Але давайте поговоримо про те, як йдуть справи в галузі туризму на Херсонщині вже зараз. Розкажіть, як пройшов високий туристичний сезон в регіоні?

- 8 місяців цього року закінчилися з результатом + 25% за кількістю туристів. Це хороша динаміка, але ми ще дуже далекі від тієї кількості туристів, яке могли і хотіли б ми приймати в нашій області. З’являються нові туристичні продукти на Херсонщині, наприклад, в цьому році користуються популярністю тури "Зелені хутори Таврії", "Соляна дорога"; активно розвивається туризм навколо центрів курортного відпочинку, таких як Скадовськ, Генічеськ, Арабатська стрілка, Залізний порт тощо.

Але у нас ще залишається багато, я б сказав, незвіданих туристичних скарбів Херсонщини, які повинні бути відкриті туристами. У нас, наприклад, є дивовижна, єдина в Європі, пустеля Олешківські піски. Це унікальний об’єкт, який, я впевнений, хотіли б побачити багато українців і гості з інших країн, в тому числі, Європейського Союзу. Ми, плануючи будівництво, ремонт і реконструкцію доріг в наступному році, постаралися врахувати інтереси наших гостей. Нам важливо, щоб люди, які прилітають в аеропорт "Херсон", могли з комфортом доїхати до таких об’єктів як Асканія-Нова, яка є унікальним степовим заповідником, земель якого не торкалася рука людини; щоб могли відвідати нашу пустелю...

Фото: grandtravel.com.ua

- Чи не могли б ви трохи докладніше розповісти про плани по будівництву і реконструкції доріг в Херсонській області? Впевнена, це питання цікаве багатьом нашим читачам.

- Під час робочого візиту міністра інфраструктури в нашу область ми обговорювали те, що наша область потребує більше уваги, більше фінансування для поліпшення доріг, як національного, так і місцевого значення. Ми домовилися з міністром Владиславом Криклієм, що в наступному році буде виділено більше коштів, в тому числі коштів міжнародних фінансових організацій, для того, щоб значно поліпшити дорожню інфраструктуру в нашій області.

Поточний, тобто "ямковий" ремонт є лише тимчасовим рішенням, оскільки він не допомагає поліпшити якість доріг в цілому – потрібно будувати нові дороги. У нас є три основні пріоритети в сфері будівництва доріг. Перший – це дороги в туристичних напрямках. Нам важливо, щоб туристи та інвестори, які приїжджають в нашу область, могли з комфортом дістатися до місць відпочинку, а також до тих дивних і неймовірних об’єктів нашої області, яких не знайти більше ніде, ні в Україні, ні в усьому світі. Це і заповідник Асканія-Нова, і Олешківські Піски, і рожеві озера, і Арабатська Стрілка.

Фото: khersonline.net

Два інших пріоритети стосуються забезпечення населених пунктів медичною допомогою, а також можливістю підвезення школярів до закладів освіти. Оскільки на даний час між деякими населеними пунктами в регіоні якість доріг не дозволяє вчасно доїхати машинам швидкої медичної допомоги або довести людину до медичних установ, а також є населені пункти, між якими ускладнене підвезення дітей до шкіл та інші установи освіти.

Ми створили робочу групу яку очолює мій заступник Сергій Козир – в неї ми включили представників усіх районів області. Ця робоча група обговорює, які дороги ми маємо намір зробити в 2020 році в тих рамках, які у нас є щодо фінансування цих робіт. На сайті ОДА публікується моніторинг ремонтних робіт, які проводяться на дорогах регіону вже в цьому році за кошти платників податків. Ми просимо представників громадських організацій та органів місцевого самоврядування допомагати нам контролювати ці ремонтні роботи. Більш того всі акти виконаних робіт будуть завізовані представниками органів місцевого самоврядування, щоб ми розуміли, що дорога дійсно зроблена не тільки на папері, а й в реальності. Ми ведемо інтерактивну карту доріг на нашому сайті для того, щоб люди могли бачити якісь дороги будуються в цьому році, і будемо наносити на цю карту всі плани будівництва і ремонту доріг на наступний рік.

Фото: unian.net

- Ви сказали про те що є приріст туристичного потоку в регіон. Скажіть, як йдуть справи з розподілом турпотоку? Часто в морських регіонах туристичний потік розподіляється нерівномірно – якісь населені пункти перевантажені, а якісь – взагалі не бачать туристів.

- Приріст туристичного потоку спостерігається у всіх курортних містах області. Була високе завантаження і на курортах Азовського моря – Арабатській Стрілці, Генічеську; і на курортах Чорного моря – в Скадовську, Залізному порту та інших. Але, звичайно, завантаження готелів у курортних містах – це далеко не все, чого ми хочемо і заслуговуємо. Повторюся, я переконаний, що Херсонська область - можливо, один з небагатьох регіонів України, де може і повинен бути цілорічний туризм. Адже у нас є унікальні гейзери, у нас є, що подивитися взимку, у нас створені винні тури, під час яких можна відвідати крафтове виробництво вина, прогулятися по Шато Трубецького. Взагалі гастрономічний туризм в Херсонській області має величезний потенціал, оскільки саме у нас найсмачніша плодоовочева продукція – це і помідори, і огірки, і кавуни. Наша область є лідером з виробництва плодоовочевої продукції в Україні. Крім того на Херсонщині буде чим зайнятися і любителям риболовлі, адже у нас є прекрасні місця для рибного лову в дельті Дніпра. Наші туристи повинні спробувати Херсонщину на смак, тому що наш регіон багатий не тільки дивовижними природними туристичними об’єктами і морськими курортами, але і гастрономічними родзинками, і, звичайно ж, гостинними жителями, які завжди раді гостям.

Фото: znaj.ua

- У висновку хочеться запитати про туристичні плани Херсонщини на наступний рік, в тому числі плани з розвитку дитячого туризму. Адже, як відомо, готується велика державна програма мобільності школярів.

- Так, плани є. На даний час ми спілкуємося із західними регіонами України з питання обміну екскурсійними групами школярів і студентів. Так, групи з Херсонської області можуть відкривати для себе Карпати в зимовий час, а влітку групи із західної України можуть відкривати для себе унікальні курорти Чорного і Азовського морів у нашій області. Також активно ми спілкуємося з нашими зарубіжними партнерами. В рамках свого першого закордонного візиту в Литву я зустрічався з представниками уряду, в тому числі з міністром закордонних справ Литви, паном Лінкявічюсом. У нас є приріст туристів з Литви, з балтійських країн, але, я вважаю, що потенціал співробітництва з балтійськими країнами ще не розкритий. В нашій області знаходиться Вежа Вітовта – тут колись була південна межа Великого Литовського князівства і литовці знають про це, але не всі ще встигли відкрити для себе Херсонську область. Тому ми домовилися про те, щоб в наступному році провести дні Херсонської області в Литві.

Ми постійно думаємо над тим, як залучати туристів з інших країн Європи, а також із країн ближнього зарубіжжя, в тому числі з Білорусі. Користуючись нагодою, ми запрошуємо всіх, хто читає Zruchno.Travel, приїжджати до нас в будь-який час року, з друзями, з рідними і близькими, з коханими людьми і відкривати для себе унікальний європейський регіон – Херсонщина на півдні України!

Розмовляла: Даша Хорішко
Фото: Володимир Морєв