Дмитрий Налетов: “Внутренний и въездной туризм для нас в приоритете”

02 декабря 12:00

Глава подкомитета ВР по вопросам туризма рассказал о ближайших законотворческих планах и раскрыл некоторые секреты парламентской кухни.

“Власть нас наконец-то услышала”, – неоднократно звучало во время форума "Конкурентоспособный туристический сектор Украины – путь вперед", организованного в Киеве Европейским банком реконструкции и развития. Чаще всего эти слова относились к главе подкомитета по туризму и курортам Верховной Рады Украины, депутату от партии "Слуга народа" Дмитрию Налетову, который принял самое активное участие в форуме от начала до самого конца. Zruchno.Travel дождался завершения форума, чтобы подробнее расспросить парламентария о перспективах решения наболевших проблем туристической отрасли.

– Какие у вас впечатления о прошедшем форуме?

– Хорошая аудитория и много интересной информации – большая работа была проведена по созданию дорожной карты развития украинского туризма. С выводами европейских экспертов в целом согласен. Самое важное сейчас – это эффективное взаимодействие между парламентом, исполнительной властью, туристическим сообществом и бизнесом. Также важно создание новых туристических продуктов, их качественный маркетинг и промоция туристического потенциала Украины.

Много говорилось о важности государственной помощи, что на туризм нужно обратить больше внимание на всех уровнях, начиная от первых лиц и заканчивая органами местного самоуправления. Отрасль эта саморазвивающаяся, но у нас тот этап, когда нужна перезагрузка. Сейчас я вижу для этого все условия, учитывая, как много говорят о туризме Президент и Премьер-министр Украины, а также принимая во внимание рекордный бюджет на раскрытие туристического потенциала на 2020 год.

– Действительно, беспрецедентное внимание сейчас уделяется туризму. Вы начали говорить о партнерстве между государством, бизнесом и общественностью. Но в туристической отрасли у нас все никак не удается найти оптимальную формулу – все время перебрасывают ее из министерства в министерство...

– Практически у всего малого и среднего бизнеса Украины есть две большие проблемы – это потребность в доступных кредитах и проблема государственно-частного партнерства. Туризм сегодня – очень быстро развивающаяся и высокорентабельная отрасль. Сейчас она отнесена к сфере гуманитарного министерства, поскольку это все про Украину, про любовь к своей родине, патриотизм, национальную идею, идентичность украинцев и наше гостеприимство. По-моему, это те качества, которые больше относятся именно к гуманитарной политике. Это поможет нам и склеить страну, и перезагрузить отрасль. Я видел на примере Грузии, когда туристический поток быстро растет, вокруг него сразу начинает развиваться бизнес, и при активном участии государства это превращается в качественный сервис и работающую отрасль. А вот когда уже есть потоки, когда их можно измерить и предсказать, тогда речь заходит об экономике, тогда и потоки можно регулировать.

– Тогда о регулировании, точнее о предстоящих реформах в отрасли. Что конкретно собираетесь изменить в законодательном плане?

– Есть много инициатив. Во-первых, очень много дискуссий вокруг туристического сбора. Часто сами субъекты туристической деятельности не понимают его принципов. Говорят, что турсбор собирают отели. Но нужно понимать, что этот сбор платит сам турист. А объект размещения при этом является лишь налоговым агентом. Безусловно, туристический сбор нужен. Сейчас идет дискуссия о том, кто должен определять ставку, к чему она должна быть привязана, должна ли она быть фиксированной. Но, на мой взгляд, важнее всего сделать туристический сбор целевым, чтобы собранные в регионах средства направлялись конкретно на выполнение местных программ развития туризма, а они есть уже почти везде. Эти деньги надо тратить на улучшение инфраструктуры, на промоцию региона, на целевые грантовые программы, на формирование туристических потоков. И тогда субъекты туристической деятельности сами будут в них заинтересованы.

– Этого можно ожидать уже в следующем году?

– Нет, на следующий год уже заложены определенные бюджетные процессы, так что вряд ли. Но мы точно будем это инициировать. Нужно пройти много процессов. Возможно, в следующем году сможем принять этот закон, а заработает он чуть позже.

– Более глобальный вопрос – Закон о туризме, который уже давно и сильно устарел. Есть законопроект, который подготовило экономическое министерство предыдущего правительства. Есть альтернативный законопроект ваших предшественников в профильном парламентском подкомитете. А когда мы увидим ваш законопроект и сможем его обсудить в туристическом сообществе?

– Мы взяли в работу оба этих законопроекта. Пока нет однозначного мнения, какой из них лучше. Для начала обязательно нужно будет обновить терминологию, привести ее к международным стандартам. Там вообще нет многих современных понятий, например нужно ввести понятие онлайн-договора, электронного обслуживания. Есть вопросы по лицензированию туроператорской деятельности и контролю за соблюдением лицензионных условий – к тому, как это прописано в законе сейчас и как будет соотноситься с работой госагентства по туризму, которое скоро будет создано. Большие вопросы есть к нынешней системе категоризации отелей, к ее несоответствию международным стандартам, также есть инициативы по переводу этих процессов в онлайн режим. Плюс целевые фонды, программы развития – вопросов много.

– Видел онлайн-трансляцию заседания рабочей группы вашего подкомитета с участием экспертов, и самая большая дискуссия была по поводу отмены лицензирования туроператоров, которые занимаются сугубо внутренним туризмом...

– Это была одна из наших первых рабочих групп. Вообще, у нас уже есть определенные наработки, но по каждому направлению хочется собрать тематическую группу участников рынка и с ними обсудить, как лучше действовать. По поводу лицензий для операторов внутреннего туризма мнения сейчас расходятся, но большинство все же за то, что имеет смысл отмена этих лицензий. Однако окончательное решение еще не сформировано, я хотел бы плотнее пообщаться на этот счет с туроператорами. Несомненно только, что приоритетом для нас является развитие именно внутреннего и въездного туризма. Мы все это понимаем, министерство нас поддерживает, и на это будут направлены основные усилия.

– Что касается развития въездного туризма, кроме очевидных проблем с визами, транспортной логистикой, навигаций, есть еще такая неудобная тема, как туалеты. На личном опыте знаю, что туроператор может отказаться от туристического направления, если по маршруту нет цивилизованных уборных с горячей водой в кране. Как это решить?

– Есть много факторов, которые мешают развиваться въездному туризму. Туалеты – один из них – большой или маленький, но реальный. Нужно работать с предпринимателями, местными органами власти. Напомню, что в следующем году у нас есть очень большой бюджет на развитие туризма. Частично он может быть использован в том числе и для информирования, создания обучающих программ по этой теме. Но у нас есть также проблемы с англоязычной навигацией, с информированием иностранных гостей, с качеством сервиса в гостиницах, с логистикой. Все это – большая работа для будущего агентства по туризму.

– Какой вид туризма в Украине, на ваш взгляд, наиболее перспективен для продвижения на внешних рынках?

– По этому вопросу я бы еще поработал с маркетологами. Мы можем выбрать несколько направлений и территорий для пилотных программ, которые будут запущены первыми. Вообще, мне кажется, что Украина для мира – это большое темное пятно, при этом очень интересное, но нужно нам правильно упаковать наши туристические продукты. Тогда все получится.

– Месяц назад вы создали в парламенте депутатское объединение "Турбаза". Для чего?

– Это вообще большая тайна (смеется). На самом деле, это сообщество инициативных народных депутатов, которым близка тема туризма, которые хотят помочь отрасли развиваться. Мы сформировали межфракционное объединение, которое назвали "Турбаза". Уже провели несколько встреч – все они о наших насущных проблемах туризма. Будем работать по двум направлениям. Первое – это координация законотворческой работы, чтобы у нас все прошло хорошо с новым законом о туризме. А второе – это внутрипарламентская популяризация идей развития внутреннего туризма. Получилось хорошее межфракционное объединение, которое будет заниматься туристическими темами.

– Каков его фракционный и персональный состав на сегодняшний день?

– Первый состав могу озвучить: Алена Шкрум (ВО "Батькивщина"), Дмитрий Наталуха ("Слуга народа"), Игорь Кривошеев ("Слуга народа"), Леся Василенко ("Голос") и я. Сейчас добавились еще Роман Лозинский и Галина Васильченко из "Голоса". Будем и дальше наращивать силы.

– Когда ждать от вашего подкомитета первых законодательных инициатив и о чем будут эти законопроекты?

– Полагаю, что к началу следующего года уже подготовим изменения в Закон о туризме. Очень надеюсь, что будут также важные изменения в бюджетном и налоговом кодексах.

Беседовал: Андрей Тычина