Дмитро Нальотов: Внутрішній і в’їзний туризм для нас у пріоритеті

02 грудня 12:00

Дмитро Нальотов: "Внутрішній і в’їзний туризм для нас у пріоритеті"

Глава підкомітету ВР з питань туризму розповів про найближчі законотворчі плани та розкрив деякі секрети парламентської кухні.

"Влада нас нарешті почула", – неодноразово звучало під час форуму "Конкурентоспроможний туристичний сектор України – шлях вперед", організованого в Києві Європейським банком реконструкції та розвитку. Найчастіше ці слова стосувалися голови підкомітету з туризму та курортів Верховної Ради України, депутата від партії "Слуга народу" Дмитра Нальотова, який взяв найактивнішу участь у форумі від початку до самого кінця. Zruchno.Travel дочекався завершення форуму, щоб докладніше розпитати парламентаря про перспективи вирішення наболілих проблем туристичної галузі.

– Які у вас враження від цього форуму?

– Хороша аудиторія і багато цікавої інформації – велика робота була проведена щодо створення дорожньої карти розвитку українського туризму. З висновками європейських експертів в цілому згоден. Найважливіше зараз – це ефективна взаємодія між парламентом, виконавчою владою, туристичним співтовариством і бізнесом. Також важливим є створення нових туристичних продуктів, їх якісний маркетинг і промоція туристичного потенціалу України.

Багато говорилося про важливість державної допомоги, що на туризм потрібно звернути більше уваги на всіх рівнях, починаючи від перших осіб і закінчуючи органами місцевого самоврядування. Галузь ця саморозвивається, але у нас той етап, коли потрібне перезавантаження. Зараз я бачу для цього всі умови, враховуючи, як багато говорять про туризм Президент і Прем’єр-міністр України, а також беручи до уваги рекордний бюджет на розкриття туристичного потенціалу на 2020 рік.

– Дійсно, безпрецедентна увага зараз приділяється туризму. Ви почали говорити про партнерство між державою, бізнесом і громадськістю. Але в туристичній галузі у нас все ніяк не вдається знайти оптимальну формулу – весь час перекидають її з міністерства в міністерство...

– Практично у всього малого і середнього бізнесу України є дві великі проблеми – це потреба в доступних кредитах і проблема державно-приватного партнерства. Туризм сьогодні – високорентабельна галузь, що дуже швидко розвивається. Зараз вона віднесена до сфери гуманітарного міністерства, оскільки це все про Україну, про любов до своєї батьківщини, патріотизм, національну ідею, ідентичність українців і нашу гостинність. На мою думку, це ті якості, які більше відносяться саме до гуманітарної політики. Це допоможе нам і склеїти країну, і перезавантажити галузь. Я бачив на прикладі Грузії, коли туристичний потік швидко зростає, навколо нього відразу починає розвиватися бізнес, і за активної участі держави це перетворюється в якісний сервіс і працюючу галузь. А ось коли вже є потоки, коли їх можна виміряти і передбачити, тоді мова заходить про економіку, тоді й потоки можна регулювати.

– Тоді про регулювання, точніше про майбутні реформи в галузі. Що конкретно збираєтеся змінити в законодавчому плані?

– Є багато ініціатив. По-перше, дуже багато дискусій навколо туристичного збору. Часто самі суб’єкти туристичної діяльності не розуміють його принципів. Кажуть, що турзбір збирають готелі. Але потрібно розуміти, що цей збір платить сам турист. А об’єкт розміщення при цьому є лише податковим агентом. Безумовно, туристичний збір потрібен. Зараз триває дискусія про те, хто повинен визначати ставку, до чого вона має бути прив’язана, чи повинна вона бути фіксованою. Але, на мій погляд, найважливіше зробити туристичний збір цільовим, щоб зібрані в регіонах кошти спрямовувалися саме на виконання місцевих програм розвитку туризму, а вони є вже майже всюди. Ці гроші треба витрачати на поліпшення інфраструктури, на промоцію регіону, на цільові грантові програми, на формування туристичних потоків. І тоді суб’єкти туристичної діяльності самі будуть в них зацікавлені.

– Цього можна очікувати вже в наступному році?

– Ні, на наступний рік вже закладено певні бюджетні процеси, так що навряд чи. Але ми точно будемо це ініціювати. Потрібно пройти багато процесів. Можливо, в наступному році зможемо прийняти цей закон, а запрацює він трохи пізніше.

– Більш глобальне питання – Закон про туризм, який вже давно і сильно застарів. Є законопроект, який підготувало економічне міністерство попереднього уряду. Є альтернативний законопроект ваших попередників в профільному парламентському підкомітеті. А коли ми побачимо ваш законопроект і зможемо його обговорити в туристичному співтоваристві?

– Ми взяли в роботу обидва ці законопроекти. Поки немає однозначної думки, який з них кращий. Для початку обов’язково потрібно буде оновити термінологію, привести її до міжнародних стандартів. Там взагалі немає багатьох сучасних понять, наприклад потрібно ввести поняття онлайн-договору, електронного обслуговування. Є питання до ліцензування туроператорської діяльності та контролю за дотриманням ліцензійних умов – до того, як це прописано в законі зараз і як буде співвідноситися з роботою держагентства з туризму, яке незабаром буде створене. Великі питання є до нинішньої системи категоризації готелів, до її невідповідності міжнародним стандартам, також є ініціативи щодо переведення цих процесів в онлайн режим. Плюс цільові фонди, програми розвитку – питань багато.

– Бачив онлайн-трансляцію засідання робочої групи вашого підкомітету з участю експертів, і найбільша дискусія була з приводу скасування ліцензування туроператорів, які займаються суто внутрішнім туризмом...

– Це була одна з наших перших робочих груп. Взагалі, у нас вже є певні напрацювання, але за кожним напрямом хочеться зібрати тематичну групу учасників ринку і з ними обговорити, як краще діяти. З приводу ліцензій для операторів внутрішнього туризму думки зараз розходяться, але більшість все ж за те, що має сенс скасування цих ліцензій. Однак остаточне рішення ще не сформоване, я хотів би щільніше поспілкуватися з цього приводу з туроператорами. Безсумнівно тільки, що пріоритетом для нас є розвиток саме внутрішнього і в’їзного туризму. Ми все це розуміємо, міністерство нас підтримує, і на це будуть спрямовані основні зусилля.

– Що стосується розвитку в’їзного туризму, крім очевидних проблем з візами, транспортною логістикою, навігацією, є ще така незручна тема, як туалети. На особистому досвіді знаю, що туроператор може відмовитися від туристичного напрямку, якщо за маршрутом немає цивілізованих вбиралень з гарячою водою в крані. Як це вирішити?

– Є багато факторів, які заважають розвиватися в’їзному туризму. Туалети – один із них – великий або маленький, але реальний. Потрібно працювати з підприємцями, місцевими органами влади. Нагадаю, що в наступному році у нас є дуже великий бюджет на розвиток туризму. Частково він може бути використаний в тому числі і для інформування, створення навчальних програм з цієї теми. Але у нас є також проблеми з англомовною навігацією, з інформуванням іноземних гостей, з якістю сервісу в готелях, з логістикою. Все це – велика робота для майбутнього агентства з туризму.

– Який вид туризму в Україні, на ваш погляд, найбільш перспективний для просування на зовнішніх ринках?

– З цього питання я б ще попрацював з маркетологами. Ми можемо вибрати кілька напрямків і територій для пілотних програм, які будуть запущені першими. Взагалі, мені здається, що Україна для світу – це велика темна пляма, при цьому дуже цікава, але потрібно нам правильно упакувати наші туристичні продукти. Тоді все вийде.

– Місяць тому ви створили в парламенті депутатське об’єднання "Турбаза". Для чого?

– Це взагалі велика таємниця (сміється). Насправді, це співтовариство ініціативних народних депутатів, яким близька тема туризму, які хочуть допомогти галузі розвиватися. Ми сформували міжфракційне об’єднання, яке назвали "Турбаза". Уже провели кілька зустрічей – всі вони про наші нагальні проблеми туризму. Будемо працювати за двома напрямками. Перший – це координація законотворчої роботи, щоб у нас все пройшло добре з новим законом про туризм. А другий – це внутрішньопарламентська популяризація ідей розвитку внутрішнього туризму. Вийшло гарне міжфракційне об’єднання, яке буде займатися туристичними темами.

– Який його фракційний і персональний склад на сьогоднішній день?

– Перший склад можу озвучити: Альона Шкрум (ВО "Батьківщина"), Дмитро Наталуха ("Слуга народу"), Ігор Кривошеєв ("Слуга народу"), Леся Василенко ("Голос") і я. Зараз додалися ще Роман Лозинський та Галина Васильченко з "Голосу". Будемо і далі нарощувати сили.

– Коли чекати від вашого підкомітету перших законодавчих ініціатив і про що будуть ці законопроекти?

– Вважаю, що до початку наступного року вже підготуємо зміни до Закону про туризм. Маю велику надію, що будуть також важливі зміни в бюджетному і податковому кодексах.

Розмовляв: Андрій Тичина